住上好房子,是所有贫困群众的最大心愿。近年来,澧县始终将“住房安全有保障”作为“两不愁三保障”中的重中之重来推进,坚持贫困群众的危房改造应改尽改,实现了“动态清零”。
2018年、2019年,澧县住建局连续两年被评为常德市农村危房改造先进单位;2019年,澧县“住房安全有保障”项目在全省脱贫攻坚检查中获得满分。2013年以来,澧县累计完成农村危房改造14029户,为保障群众住房安全、打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
全力打好危改攻坚
澧县高度重视危房改造工作,县委书记廖可元,县委副书记、县长王兆铭多次部署、督导“两不愁三保障”落实情况,要求全力打好农村危房改造总体攻坚战,全面消灭贫困群众危房,圆百姓一个安居梦。
澧县成立了县农村危房改造工作领导小组,建立了各有关部门、各镇街和村社区各司其职、通力协作的工作体系,形成了“政府组织、部门推进、乡镇实施、群众参与”的工作格局。同时,实行每月调度、季度点评、半年考核、年终结账的工作机制,确保所有工作按时间节点有序推进。
“专门召开政府常务会,解决危改资金缺口。”澧县住建局党组书记、局长何宗华介绍说,去年,澧县地毯式开展农村危房改造清零行动,大批危房需要改造,导致资金缺口较大,县财政在比较紧张的情况,硬是额外追加了500万元资金。
近年来,澧县严格落实上级要求,每年足额配套农村危房改造补助资金。仅2017年至2020年,已配套5433户补助资金1358.25万元。并严格按照“先验收、再复核、后拨付”程序,验收一批即拨付一批,实现了补助资金及时、动态、足额发放。
坚持全县“一盘棋”,将农村危房改造与革命老区农村旧土坯房改造、农村改厕、土地增减挂钩、空心房整治等工作相结合,统一整合资金、统一规划、统一建设、统一验收,“花一份钱办多件事”,既提供了充足的资金保障,又提升了房屋居住舒适度,得到了老百姓的普遍认可。同时,积极盘活因合乡并村、优化教育布局而闲置的办公楼、宿舍等公共资产资源,将其利用改造,以总体投资的低成本换取了住房改善的高效益。
为了高标准高质量完成危房改造,澧县住建局每年举办两期农村建筑工匠培训班,近3年累计培训建筑工匠800多人。澧县危改办组建19个联镇督导小组,采取不定时、不定点、不打招呼的方式入户督导,对发现的问题现场技术指导、记录在册、限期整改、定期回访。各镇街保证有不少于两名同志专职负责农村危房改造工作,村级实行村干部包干到户、责任到人,打通了抓落实的“最后一公里”。
精准施策“挪穷窝”
“做梦也没想到住进新房,而且房子建得这么贴心。”澧县梦溪镇宋鲁湖村村民刘解清开心地说,新房坚固、宽敞,而且屋内屋外地面平坦,很多地方安装了扶手,他作为残疾人,感觉很方便。
今年69岁的刘解清是个“五保户”,从小双腿残疾,全靠五保金等维持生活,无能力建房,所住土坯房常年漏风漏雨。在澧县住建局及镇村帮扶下,刘解清没有出多少钱,便完成了危房改造,而且新房按无障碍要求进行建设。现今,刘解清新房内添置了冰箱、洗衣机、电视机,生活便利。刘解清还学会了篾匠手艺,在家中编制竹篮、竹筐等,基本生活得到保障。
为帮助贫困群众“挪穷窝”,澧县在开展危房改造攻坚过程中,围绕“精准”二字,下足绣花功夫,精准施策。先是澧县危改办牵头组织住建、扶贫、民政、残联、自然资源、交警、市场监管等部门利用大数据,对住房保障对象的身份进行识别确认,做到了不漏一户、不错一户。
然后,依据《农村住房安全性鉴定技术导则》,按照“一般户由住建部门组织专业技术力量、特殊对象委托有资质的第三方专业机构入户鉴定”的原则,对所有重点对象住房情况实施全覆盖入户鉴定,做到标准统一、鉴定精准,2018年来累计入户鉴定达4万多次。
针对贫困群众土坯房,全面开展专项排查,主动为群众排忧解难。澧县盐井镇万花村独居老人张可秀是建档立卡贫困户,所住土坯房经常漏风漏雨,但又一直不肯危改。今年,住建部门在排查时发现房子安全隐患比较严重,房屋后墙开始倾斜,经过多次上门,最终做通了老人思想工作,同意进行改造。今年5月,搬进新房没多久,原有土坯房后墙果然倒塌,老人感慨说,多亏干部帮他做工作,让他成功躲过一劫。
据介绍,在危改过程中,澧县坚持因地制宜实施精准改造,在不超过政策规定建设面积的前提下,尊重农户意愿,免费提供12套标准图纸供农户选择,引导其合理布局房屋功能。同时科学制定补助标准,对农村危房改造补助资金统筹实施差异化补助。并加强质量安全管控,实行县镇村三级质量安全技术指导,村居以村小组或片区为单位,挑选1名退职村干部或老党员担任农村建房质量安全协管员。镇街进行安全评定及预验收,县住建局组织扶贫、财政等部门逐户进行县级联合验收。
贫困群众圆了安居梦
近年来,澧县紧扣“住房安全有保障”目标,全力推进农村危房改造工作,坚持应改尽改全覆盖,一户也不能少,帮助贫困群众圆了安居梦。
澧县甘溪滩镇马溪村贫困户田联新,经过两次危改,再次住上“安全房”。2017年以前,田联新一家住的土砖房,一遇下雨天,房里就被淹。这年,澧县住建局将其纳入了危房改造计划,经施工队两个多月的努力,建成了3间瓦房。不料,今年7月,田联新一家遭遇洪灾,房屋部分地基被冲毁。澧县住建部门得知后,迅速入户鉴定,发现房屋已属危房,需要立即修缮加固,便再次支持其进行了危房改造。
为了让每一个贫困群众住房有保障,澧县坚持分类施策,对于兜底贫困户、分散供养五保户、重残户等无建房能力的特殊群体,积极发动其近亲帮建或由村委会组织代建。2018至2020年由村居作为第三方担保,委托施工方代建房屋82户。并积极探索分散供养五保户集中联建,2020年城头山镇万兴村改造花园小学教学楼,解决了8户分散供养五保户住房安全。
对部分深度贫困户等无建房启动资金或资金缺口大的困难群体,扶贫后盾单位和相关镇街积极帮扶解决。2019年筹措资金近70万元帮助32户深度贫困户实施了危房改造。针对部分鉴定为B级房屋存在屋面小范围漏雨、使用功能不完善等问题,指导镇村自主实施精细化改造,2020年全县实施改造200多户,极大地方便了群众的生产生活。
同时,针对各类重点对象不断动态变化的现状,澧县还建立部门联席会议制度,及时对接动态新增或调整数据,实行对象动态化调整、房屋常态化鉴定、危房常态化改造。特别是对因灾受损房屋,做到及时上报、及时鉴定、及时改造。2020年6月份发生洪涝灾害后,澧县及时启动联席会议制度,实施改造房屋23户,确保了因灾受损农户住房安全。(文/肖洋桂 孙昌银 华俊杰)
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