一、制定背景
为保障国有资产不流失，进一步规范矿业权市场，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发矿业权出让制度改革方案的通知》（厅字〔2017〕12号）、《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）、《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综〔2017〕35号）精神，按照《湖南省国土资源厅关于印发湖南省采矿权出让收益市场基准价的通知》（湘国土资发〔2018〕35号）、《湖南省自然资源厅办公室文件关于加快制定发布市县级发证采矿权市场基准价的通知》（湘自然资办发〔2019〕5号）要求，市、县级发证矿山的矿种，由各市州、县市区国土资源主管部门定期制定市场基准价，并报同级人民政府同意后公布执行。
二、制定经过
2019年1月29日，浏阳市自然资源局通过招标程序，委托中联资产集团湖南华信有限公司编制浏阳市采矿权出让收益市场基准价。中联资产集团湖南华信有限公司在对浏阳市矿产资源赋存状况、分布特点及采矿权价款或出让收益、矿产品市场价格进行调查和分析的基础上，对浏阳市本级发证的十个主要矿种采矿权出让收益市场基准价进行测算，初步估测现阶段浏阳市本级发证矿山十个主要矿种的采矿权出让收益市场基准价。考虑浏阳市矿业经济发展情况与安徽省相似，浏阳市自然资源局结合评估公司出具的测算报告，参照安徽标准拟定了《湖南省浏阳市采矿权出让收益市场基准价》。2019年4月1日，浏阳市第十七届政府第42次常务会议专题研究《湖南省浏阳市采矿权出让收益市场基准价》。2019年4月2日，浏阳市自然资源局按照政府常务会议要求，组织浏阳市财政局、发改局、司法局、住建局，高坪镇政府、蕉溪镇政府、洞阳镇政府，人大代表、政协委员、村代表，浏阳市矿业协会以及相关矿山企业行业代表召开浏阳市采矿权出让收益市场基准价意见征求会，《湖南省浏阳市采矿权出让收益市场基准价》获得多数通过。2019年4月4日，浏阳市人民政府正式制发《关于发布湖南省浏阳市采矿权出让收益市场基准价的通告》（浏政函〔2019〕49号）。
三、制定依据
《浏阳市人民政府关于发布湖南省浏阳市采矿权出让收益市场基准价的通告》（浏政函〔2019〕49号）严格依据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发矿业权出让制度改革方案的通知》（厅字〔2017〕12号）、《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）、《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综〔2017〕35号）、《湖南省国土资源厅关于印发硝南省采矿权出让收益市场基准价的通知》（湘国土资发〔2018〕35号）、《湖南省自然资源厅办公室文件关于加快制定发布市县级发证采矿权市场基准价的通知》（湘自然资办发〔2019〕5号）等文件精神和浏阳发展实际制定。
四、主要内容
《浏阳市人民政府关于发布湖南省浏阳市采矿权出让收益市场基准价的通告》（浏政函〔2019〕49号）明确了浏阳市本级发证十个主要矿种的采矿权出让收益市场基准价：
| 序号 | 矿 种 | 单位(可采储量) | 基 准 价 | 备 注 |
| 1 | 建筑石料用石灰岩 | 元/吨·矿石 | 3 | 地下开采调整系数0.95 |
| 2 | 水泥用石灰岩 | 元/吨·矿石 | 2 | 地下开采调整系数0.95 |
| 3 | 白云岩 | 元/吨·矿石 | 2.1 | |
| 4 | 建筑用花岗岩 | 元/吨·矿石 | 3 | |
| 5 | 饰面用花岗岩 | 元/m3·荒料 | 17.00 | |
| 6 | 建筑用砂岩 | 元/吨·矿石 | 3.3 | |
| 7 | 板岩 | 元/吨·矿石 | 1.60 | |
| 8 | 砖瓦用砂岩 | 元/吨·矿石 | 1.20 | |
| 9 | 砖瓦用页岩 | 元/吨·矿石 | 1.20 | |
| 10 | 粉石英 | 元/吨·矿石 | 7.40 |
浏阳市自然资源局
2019年4月10日
